“四个兼顾”巧解物业管理难题
作者:郭林 曾福星(华中科技大学社会确保研讨中心主任、研讨员)  编者按  4月8日,习近平总书记在给武汉市东湖新城社区整体社区作业者的回信中说到,在这场史无前例的疫情防控奋斗中,城乡广阔社区作业者同参加社区防控的各方面人员一道,不惧危险、团结奋战,特别是社区广阔党员、干部一马当先、冲锋在前,构成了联防联控、群防群控的强壮力气,充沛显示了打赢疫情防控人民战争的伟力。  疫情期间,全国400多万名社区作业者在65万个城乡社区从事疫情监测、收支办理、宣传教育、环境整治、困难帮扶等作业,为疫情防控作出重要贡献。  社区既是百姓生活的根本单元,也是社会办理的根本单元。党的十九大陈述提出要加强社区办理系统建造,推进社会办理重心向底层下移,发挥社会安排效果,完成政府办理和社会调理、居民自治良性互动。新冠肺炎疫情发作以来,咱们既看到了社区的强壮发动力、安排力、执行力,也看到一些社区办理方面暴露出的问题。本期民主法治版从多个视点剖析,讨论社区办理的堵点难点与解决之道。  小朋友在安徽省肥西县上派镇古埂社区居民活动中心阅览书本。新华社发  4月9日,在上海市黄浦区五里桥大街,居家上门服务员汪爱娥(右)正在协助86岁的茕居白叟石兰英添衣。新华社发  在北京市海淀区中关村大街安全宣教基地,观众经过安全标识互动游戏了解安全标识。新华社发  跟着经济社会开展,物业办理成为城市办理的必要组成部分。自《物业办理条例》2003年颁布实施以来,国务院已3次对其修订完善,各地也相继出台相关法规,为推进物业办理专业化、商场化、标准化供应了法令支撑。跟着实践不断开展,物业办理系统和才干仍需进一步优化。  统筹权力和责任  物业办理活动首要存在两层法令联系:一是业主之间的联系,二是业主和物业公司的联系。物业办理准则建造,要精确掌握业主和物业公司在各重联系中的权力责任。  一方面,清晰物业公司责任权力,有助于确保其在突发应急事情中有用发挥效果。比如在新冠肺炎疫情防控中,物业服务作业者承当了很多人员排查、体温丈量、奉劝佩带口罩、关闭收支口等作业,但由于缺少准则确保,不少服务者遭受了不理解、不合作乃至被质疑谩骂等行为。为此,物业办理准则建造有必要对物业公司的责任权力进行细化规则,以更好参加底层办理。  另一方面,清晰物业公司责任有利于确保其服务标准和质量。例如内蒙古将物业办理服务标准写入《内蒙古自治区物业办理条例》,规则物业服务企业按合同要求和相关标准供应服务;湖南清晰物业服务企业的公示责任,确保物业费收取的合理性和透明化。这都是为确保业主权益要求物业公司履行责任之举。  统筹刚性和弹性  物业办理服务作业量大、触及面广,其准则建造既要考虑微观规则中的刚性束缚,又不能忽视微观实践中的弹性需求。  刚性服务标准和弹性服务方法并行。一方面要对物业服务内容和标准等级作出严厉规则,经过标准办理,促进服务优化晋级;另一方面,在传统服务方法基础上,可鼓舞凭借互联网、物联网、大数据等现代化手法,进步物业办理和服务水平。  刚性硬件设备办理和弹性服务活动展开并行。一方面,应对社区公共建筑、共用设备的运用和办理作出严厉要求,清晰对相关违法违规行为的处分;另一方面,服务供应者需从小区业主的年龄结构和作业特征等动身,在充沛评价其对物业服务需求的共性与特性基础上,弹性供应服务。  统筹办理和服务  服务是物业公司的首要责任定位。物业办理是商场经济的产品和行为。物业公司经过为业主供应服务取得赢利,理所应当以服务为主旨。进步物业服务水平,是物业办理准则建造的首要内容之一。杭州将物业服务人员训练归入物业行业协会责任,把业主委员会成员训练归入大街归纳办理责任,常态化展开教育训练,助力物业企业进步服务质量,这是进步物业服务质量的有利探究。  办理亦是物业公司的功能定位。只要对小区次序进行有用办理,方可确保大多数业主权益。新冠肺炎疫情防控实践标明,物业公司需求积极参加到底层社区办理和突发事情应急处理傍边。健全物业办理中的应急机制是我国物业办理准则建造的要点议题。应将物业办理归入国家应急办理系统。往后物业办理准则应从应急预案、防护训练、物资储藏调用等方面加强应急准则建造。  统筹功率和质量  功率和质量是衡量物业办理和服务水平的重要目标,也是物业办理服务中不易平衡的难点。对此,多地在物业办理法制中“出招”,破解功率和质量无法兼得的难题。  一是充沛发挥政府部分办理和监督的合力。例如,江苏要求建立健全物业办理市区大街社区四级作业机制和对立调处机制,房管、城管、公安、工商等多部分齐抓共管,构成合力,一起物业服务标准和收费标准“明码标价”,相关部分加大监督力度,确保物业服务提效不减质。二是健全业主大会和业主委员会机制。例如,福建经过完善业主自治、添加业主自主办理模式、简化紧急情况小额专项修理资金运用程序等方法,进步物业办理功率,标准物业服务企业行为,增强其服务认识和质量。三是引进社会和商场力气。例如,湖南清晰物业办理服务实施项目经理人准则,经过进步经理人部队质量,助推物业办理服务的专业化、商场化、社会化开展,进步物业办理功率和服务质量。  各地实践可知,物业办理准则建造要有“统筹观”,将物业办理服务归入社区办理和现代服务业开展的归纳领域,完成政府、社会、商场、业主等各主体和谐联动,才干确保物业办理服务统筹功率和质量。  《光明日报》( 2020年04月11日?07版)

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